为什么特朗普上任100天看起来“很失败”？

1933年，刚刚任职约四个月的富兰克林·罗斯福总统作了一次广播演讲，在这次演讲中他谈到了就任第一个100天所取得的成就。从那时起，第一个100天就成了一个重要标准，有人把它视作为总统任期定基调的重要窗口期，有人则把它作为衡量新总统成败的标尺。

80多年前的罗斯福是幸运的。当时，由于美国面临着严重的经济问题，罗斯福意识到上任的第一个100天是稳住形势、树立乐观情绪的绝对关键时刻。在这100天中，罗斯福通过和国会合作，通过了15项主要立法。

而如今，特朗普面对的情形似乎是不一样的。

特朗普赢得堪称美国历史上民意“最分裂”的总统选举后风波不断——国家安全顾问弗林上任没几周，就因“通俄”而黯然下台；让墨西哥出钱修墙没有下文了；“旅行禁令”接连遭遇冻结；废除奥巴马医保的立法程序受阻……

一直以来和主流媒体关系“搞不好”的特朗普在推特上怒怼：“根据荒谬的100天标准，无论我有多少成就，媒体都将一笔勾销。”

不仅媒体不买账，“民意”似乎也不给新总统面子。ABC新闻/华盛顿邮报的民调报告显示，在执政近100天这个时间点上，美国人对特朗普的支持率为42%，不支持率为53%。而历任总统们在执政第100天或接近的时间点，平均支持率为69%，不支持率为19%。

尽管媒体和“民意”都不看好特朗普的百日新政，但有些专家却不这么认为，因为新总统要想取得持久、有意义的成就，100天真的是太短了。

哈佛大学总统历史研究专家、国际事务教授Fredrik Logevall称，“历史告诉我们（第一个100天）是一个武断的标准，与后续的成功或失败不是很相关。总统施政成功与否实际上取决于四年或是八年，如果有两个任期的话。”

Fredrik Logevall同时指出，很多总统都故意走进这一“陷阱”中，通过自我施压使整个行政班子进入一种“人人都在忙碌”的状态，以满足一个短视的最后期限的要求，这一点他们自己也都知道。

南达科他州北部州立大学的政治科学教授Jon Schaff也指出，考虑到紧张的党派关系，一项重要的法案或提案要想在短短的三个月内获得通过已经成为一件几乎不可能的事情。以第一个100天内获得立法通过的成果作为衡量新总统是否成功的标准是粗暴的，而且也不能说明什么。

在特朗普对最高法院大法官尼尔·戈萨奇的任命上已充分体现了这一点。民主党运用“阻挠议事”拼命阻挠，为此民主党参议员默克雷不惜拼了老命，通宵达旦连续演讲15个小时，以阻挠议事进程。最终，共和党只得通过修改参议院议事规则，才使对戈萨奇的任命提案获得通过。

对戈萨奇的任命被视为特朗普百日新政难得的亮点，此举使最高法院大法官中形成保守派相对自由派占优的格局，而这对特朗普、共和党及美国的社会转向具有重大、深远的政治意义。

事实上，特朗普在第一个100天内立法成果不显著并非个案，自罗斯福之后，想要在100天“大考”时交出一个让各方都满意的答卷一直都不是一件容易的事。

这种现象有一些是客观原因造成的。1970年代后，国会大幅扩张了小组委员会，并给予他们更多的领导机会。这给立法过程增加了额外的步骤，使得制定法案的过程更长、更复杂。

此外，近十年来，党派之争与两极化问题变得更加突出。特朗普入主白宫后这些问题更加显著，不仅民主党和共和党之间存在分歧，即便是在共和党内部，这种分歧也很明显。

3月24日，因共和党内部派系分歧导致票数不足，在特朗普的要求下，众议院院长瑞恩不得不在最后一分钟取消对新医保法案的投票，撤回新医保法案。而废除奥巴马医保，推出新的医保法案是特朗普竞选时的重要承诺之一，此番撤回也被视为特朗普在立法努力上的一次挫败。

不过，在此之后，特朗普和瑞恩已经争取到了之前共和党内反对势力的支持，即将向取缔奥巴马医保发起新的冲刺。虽然新医保法案命运多舛，但还是非常有希望获得通过，只是这个时间点肯定落在了第一个100天之外。

回顾历史也可以发现，许多总统们力推的法案都不是在第一个100天内实现的。1964年7月2日，约翰逊总统签署了《民权法案》，距他登上总统宝座大约七个月。即便是特朗普拼命想废除的奥巴马医保法案，也是在奥巴马入主白宫一年多后才签署的。

对于执政100天这一话题，也有些总统试图努力地回避、淡化它。1961年，肯尼迪总统在他的就职演说中就讲道，“所有的一切将不会在第一个100天内完成，也不会在第一个1000天内完成，也不会在本届政府完成……但是，让我们开始吧。”令人唏嘘的是，一语成谶，肯尼迪在就职约1000天时遇刺身亡。

而人们之所以对特朗普的第一个100天如此看重，还因为是他自己戴上了这个“紧箍咒”。早在作为总统候选人时，他就提出了“与美国选民的合约”，其中描述了“让美国再次伟大的第一个100天行动计划”。在竞选过程中，他也反复谈到了在第一个100天内他将做什么。

尽管特朗普入主白宫后“强势”签署了20多道总统行政令，如减少政府法规数量、加强国家边境管理、退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、批准修建石油管线等。但是，第一个100天行动计划中的主要承诺都暂时没能兑现，而且，特朗普的强硬“画风”也开始表现得有些软化，比如“修墙”。

作为特朗普移民政策的重要组成部分，在美墨边境“修墙”并让墨西哥人出钱成为了他竞选时强有力的标志性口号。可是，早在1月份的时候，特朗普就“改口”让美国人先“垫钱”修墙，并称此举是“为了速度，随后将由墨西哥偿还”。到了4月份，特朗普的“画风”进一步软化，为了使预算案在国会通过，以避免政府停摆，特朗普同意将“修墙费”从预算案中剔除，至此，这笔“修墙费”暂时没有了着落。

不仅如此，为避免政府被关门，特朗普及共和党还同意在预算案提案中继续支付一项重要的奥巴马医保补贴，虽然万般不情愿，但特朗普总统有时不得不“变脸”。

特朗普近日对媒体坦陈，“原以为当总统比较轻松”，但“现在都不能自己开车了”，“我喜欢我以前的生活，那时总有很多(有意思的)事去做”。也许，在美国现行的政治体制和日趋分裂的社会背景下，媒体、民众包括特朗普自己都要降低预期了。