同为空难事故,MH17的死难者家属也许比MH370的乘客家属,更难获得赔偿
如果MH17最终确认被击落,理论上,死难者家属也能够向航空公司及其所在国政府、保险公司,甚至肇事一方国家提出赔偿要求。但是,回溯历史上的诸多类似事故,MH17遇难乘客家属们能够获得相应赔偿的可能性,微乎其微——大多数的误击赔偿最后都在各方推诿中,化为了一笔糊涂账。马航不一定会“大出血”
很多人把MH17的坠毁,当做马来西亚航空收到的“死亡通知书”。就连马来西亚总理也承认,现在要拯救财务状况不断恶化的马航或许为时已晚,不排除其宣布破产的可能性。一些媒体更大胆估计,马航需要拿出超过五亿人民币作为两次空难的损害赔偿。
但对于熟悉国际航空理赔程序的专家来说,MH17事件对马航财政影响未必会像想象中那么大。根据事故中航空公司责任的认定,遇难者家属能获得的来自航空公司的赔偿可能千差万别。
“依照《蒙特利尔公约》,不论航空公司有无过错,不管责任归属如何,航空公司都首先应对旅客的人身伤亡承担一部分赔偿。”北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮告诉记者,根据该条款,马航应该向每名死者的家属赔偿17.58万美元。
张起淮认为,证明航空公司是否存在过失,是决定马航是否面临“大出血”的关键。根据公约,旅客的人身伤亡是由承运人的过错造成的,则承运人承担的责任无限制。在欧美国家,根据上不封顶的原则,这甚至意味着家属有可能得到遇难者预计工作期内的所有经济收入总额作为赔偿。
但首都经贸大学保险系主任庹国柱认为,马航承担巨额索赔的可能性并不大。
早前,国际民用航空组织和欧盟航空安全局曾提出警示,建议航空运营商考虑替代途经乌克兰的航线。有媒体以此认定,MH17事件中,马航存在过失。但类似的预警只是建议而非强制性命令,各成员国可根据实际情况决定是否执行。
根据航班跟踪服务机构“飞行雷达24”(Flightradar24)提供的数据,MH17出事前的一周,有66家航空公司的数百个航班也曾经过相同空域。甚至就在马航MH17失事发生一小时内,还有另两架客机也曾经过同一空域。马航选择这一航线并不具有明显过失。
庹国柱表示,只有当驾驶员出现操作失误或不理会地面警告而被击落,马航才有可能承担无限额赔偿责任。目前看来,这种可能性微乎其微。保险公司避之唯恐不及的战争险
实际上,无论马航是否承担主要赔偿责任,遇难者家属能获得的赔偿金,更多来自保险公司。国内某知名保险公司的高级主管Sky(化名)告诉记者:“这其中包括乘客自己购买的商业保险,以及航空公司投保的飞机保险。”
7月17日,MH17事件发生后,德国安联集团作为马航的主要再保险商证实,马航MH17投保了飞机机体险、责任险和战争险。
但Sky表示,如果马航 MH17 事件最终被定性为武装叛乱或恐怖袭击,遇难者家属很难得到这部分保险产品的赔付。
“一些费率较高的险种可能将战争等个别极端情况纳入保险范畴,”Sky说,“但这属于少数个别情况。”恐怖袭击等特殊事件,机身险和第三方责任险通常都将其列为除外责任不予理赔。
上世纪60年代以前,劫机的发生频率极小,因此,当时的飞机保单通常提供包括战争险在内的全面风险保障。但伴随一次次劫机和误击事故出现,航空保险公司开始控制飞机保险的风险——自1968年飞机保险也开始出现战争、劫持和其他损失原因的除外责任条款。
“9·11”事件导致的航空战争险赔偿额达到60亿美元,相当于国际航空险市场三年的全部保费收入。自此之后,航空战争责任险费率暴涨,保险人还提出重新承保航空战争责任险的苛刻条件,主要包括:对每名旅客收费1.25美元以承保航空战争责任险;即使是多个被保险人同时受损,航空战争责任险的最高承保金额为5000万美元。
不过,世界上相继有60个国家的政府,为本国的航空公司提供了5000万美元至20亿美元的航空战争责任风险超赔担保。例如,直到2012年中国政府仍为国内航空公司的第三者战争责任险提供无偿担保。而美国政府至今仍通过“第三者战争责任计划”为国内客货航空承运人提供5000万美元至最高20亿美元超额担保。
“当赔付额度超过上限时,马来西亚政府可能也需要担负部分赔偿。”庹国柱说。 拿政府赔偿真的好难
“飞机被击落,肇事国政府也是索赔对象。”庹国柱表示,国家追责直接影响事故赔偿,这也许是误击与其他空难在确定赔偿方案时的最大不同,但大多数针对肇事国政府的索赔,最终都无疾而终。
不过,“地方军阀和反政府武装极难追责。”张起淮说。纵观航空史,从未出现过地方武装“良心发现”对事故死难者提供赔偿的情况。
在庹国柱看来,就算向一国政府要求索赔也并非都有结果。例如,1973年2月,以色列战斗机击落利比亚非洲航空公司一架遭遇特大风暴偏离航线的空客A330,107名乘客和机组人员全部遇难。事后,部分遇难者家属曾提起诉讼,历时30年仍无结果。最终,只得由航空公司赔偿了每位乘客1800埃镑。
1983年9月1日,韩国大韩航空公司007号航班自纽约飞往汉城途中被苏联飞机拦截后击落,机上269名人员全部遇难。1993年,韩国政府索赔时,俄方以“无责任”拒绝,历时10年的事故索赔不了了之。
2001年10月4日,一架往返于以色列特拉维夫至俄罗斯新西伯利亚的西伯利亚航空图-154客机,被乌克兰军演导弹误击于黑海上空爆炸,机上共78人遇难。最初,乌克兰政府支付每个遇难者家庭20万美元,但四户遇难者家属拒绝接受,并提出索赔120万美元的要求。2007年,乌克兰法庭裁定,导弹击落俄客机疑点过多,无确凿证据,这些家属的索赔要求被驳回。
空难史上,只有极少数遇难者家属成功争取到了来自肇事一方政府的赔偿金。1988年,伊朗一架A300客机误被美国巡洋舰击落,导致290人遇难,美国最终向伊朗支付了1.3亿美元赔偿金。
但直到美国政府承认自身失误12年后,死难者家属才收到那笔迟到的赔偿金。